市紅十字會副會長 徐維林
落實民主生活會議制度，是貫徹從嚴(yán)治黨要求，發(fā)揮黨內(nèi)民主，實施黨內(nèi)監(jiān)督的主要途徑。近年來，各級黨委(組)堅持和完善民主生活會制度，對于保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了應(yīng)有的監(jiān)督功能。但也有少數(shù)黨委（組）召開的民主生活會“變樣”了、“變味”了。主要表現(xiàn)：一是多說好話?？蜌庠掗_頭，關(guān)鍵話回避，漂亮話猛說，希望話結(jié)尾。整場會，大部分時間、大部分篇幅、大部分委員?！皵f”優(yōu)點(diǎn)講，專照好的說，即使說問題，也是避重就輕，遮遮掩掩，隔靴搔癢，甚至變相“表揚(yáng)”。二是多捧上級。面對上級黨委派來指導(dǎo)監(jiān)督會議的領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)干部，客客氣氣，表感謝、表決心、表態(tài)度，會議的中心放到了貫徹領(lǐng)導(dǎo)講話上，沖淡了民主生活會的主旨，背離了民主生活會的初衷。三是一稿多用。一篇發(fā)言稿在述職會上、總結(jié)會、匯報會、民主生活會上通用，有的是去年講了今年講，別人講的拿來講，要么換湯不換藥，改個稱謂、換個口氣、加個帽子、理個結(jié)尾、添個實例。發(fā)言稿成了“四不象”，不象發(fā)言象報告，不象批評象表揚(yáng)，不象自己象別人，不象個人象單位。四是空談無力。委員把分管的工作講一遍，副書記把中心工作講一遍，書記把黨委工作講一遍。全場發(fā)言“一個聲音”，中間沒有插話，沒有揭短，沒有批評，沒有思想交鋒。把民主生活會開成一次例會，一次走程序走過場的會，一次作用不大、沒有效果的會，一次黨內(nèi)“沙龍”的會。五是意識潛規(guī)。對集體的問題多說，個人的問題少說或不說；對大家共性的問題多說，委員個別的問題少說或不說；對表面看得見、容易發(fā)現(xiàn)、已經(jīng)暴露或是造成影響的問題多說，對深層次、潛在的、涉及某個人利益的問題少說或不說。因這些潛規(guī)則“得寵”，使民主生活會的方向越走越偏，批評成了“假象”，使個人或班子一些帶根本性的問題始終得不到解決。
如何把民主生活會開好，關(guān)鍵是要校準(zhǔn)方向，把民主生活會引向正確、健康的軌道。
一、提高班子成員思想認(rèn)識。一是它關(guān)系到黨的性質(zhì)。《黨章》規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表著中國最廣大人民的根本利益。開民主生活會，就是以民主、以生活、以會議的形式檢查黨委（組）“班子”思想、工作、領(lǐng)導(dǎo)等作風(fēng)是否體現(xiàn)群眾的利益、是否滿足群眾的意愿、是否符合群眾的要求。二是它關(guān)系到黨的紀(jì)律。民主生活會是《黨章》規(guī)定的，是中央要求的，因而這本身就是最高紀(jì)律，開會的目的也是檢查紀(jì)律執(zhí)行情況，是必須要開，而且必須開好的會議。開不好民主生活會，說重一點(diǎn)就是違紀(jì)。三是它關(guān)系到黨的執(zhí)政能力。黨內(nèi)會議，最難開的是民主生活會，最能解決問題的也是民主生活會，這樣的會，既能對領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)行現(xiàn)實檢驗，又能有效提高黨的執(zhí)政水平。因為黨內(nèi)確實有問題，只是有大有小，民主生活會確實能解決問題，所以要開。四是它關(guān)系到黨的事業(yè)興衰。黨內(nèi)生活正常，黨的肌體就健康，黨的事業(yè)就興旺；反之，黨內(nèi)生活不正常，黨的活力就不強(qiáng)，黨的事業(yè)就受挫。
二、過細(xì)做好各項準(zhǔn)備工作。一要盡早預(yù)告。將民主生活會的內(nèi)容細(xì)化，以提問的形式列出若干小問題、小題目，通知分發(fā)到每個與會人員逐條準(zhǔn)備、逐條查找問題、逐條尋找答案。同時規(guī)定好會議的時間、議程和時限，提出一些硬性的要求。二要充分準(zhǔn)備。圍繞民主生活會擬解決的主要問題，查找相關(guān)文件規(guī)定，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，或者將要學(xué)習(xí)的有關(guān)材料匯編成冊，發(fā)到每位與會同志，作為必學(xué)內(nèi)容。這一步往往有的黨委（組）忽視了，使會議的方向難以確定，會議的主題顯得模糊，解決問題缺乏現(xiàn)存的依據(jù)。三要撰寫發(fā)言提綱。每位委員都應(yīng)根據(jù)會議的要求和要解決的主要問題，深入到各單位、各部門和廣大黨員或群眾中征求意見，結(jié)合機(jī)關(guān)或基層干部對本人或黨委（組）“班子”民主評議的意見，結(jié)合個人分管的工作、思想和現(xiàn)實表現(xiàn)，拿出專門的時間、靜下心來認(rèn)真梳理、分析和思考，把查找的問題分成三部分，即：本人的問題、他人的問題、“班子”的問題，逐一羅列出來，并寫出高質(zhì)量的發(fā)言提綱。對發(fā)言提綱正副書記應(yīng)嚴(yán)格審閱把關(guān)，對寫得不像、不實、不準(zhǔn)，或避實就虛，隔靴搔癢，擺優(yōu)說好，要責(zé)令修改或重寫。四要開展個別談心。正副書記之間、正副書記與委員之間、委員與委員之間，會前都要進(jìn)行坦誠地、推心置腹地交心談心，發(fā)表意見，提出個人想法。對群眾反映的談心對象的問題要毫不保留、實事求是地指出來，反饋給當(dāng)事人，避免會中提出來產(chǎn)生誤會。
三、有效把控會中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一是開好開場白。保證會議不“偏向”，開場是關(guān)鍵。會議開場白要設(shè)計好，主要是深入傳達(dá)好上級黨委、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)關(guān)于召開民主生活會的通知精神和一系列指示要求，著重強(qiáng)調(diào)民主生活會的重要意義，講清楚本次民主生活會的宗旨、方法和目的，并提出會議的開法和要求，端正態(tài)度、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。二是選好引路發(fā)言人。第一位發(fā)言人很重要，關(guān)系著整場會的質(zhì)量和效果。打破按編制、按座次發(fā)言的慣例，指定準(zhǔn)備充分、問題講得深刻、聯(lián)系個人實際緊、富有批評精神的委員“打第一槍”，以起到打開局面的作用。三是引好發(fā)言方向。遇到發(fā)言人一些不正確的觀點(diǎn)、出現(xiàn)閑扯偏題的情況，書記要及時制止糾正；遇到批評冷場、枯燥無味時，書記要正確引導(dǎo)，調(diào)動大家發(fā)言的積極性，有意識在別人發(fā)言時插話、提問、詢問情況，或鼓勵大家有序的發(fā)表看法和意見，始終保證健康、民主、輕松的會議氛圍。四是做好會議小結(jié)。對每個人的發(fā)言和相互指出的問題，主持人要逐一講評，然后指出會議中心議題解決得如何，達(dá)到什么目的，并提出會后要糾正的問題和努力的方向。
四、加大會議全程監(jiān)督力度。一是在監(jiān)督方式上有突破。民主生活會的結(jié)束只是做完了上篇文章。會議的下篇文章，就是抓好會后的整改，實施跟蹤監(jiān)督。要印制黨內(nèi)民主生活會個人檢查問題登記表，將生活會反映出的每個委員的問題填上，然后同原始記錄一并上報，并限定改正時間，上級紀(jì)委根據(jù)此表定期或不定期地抽查改正情況。二是在監(jiān)督內(nèi)容上有突破。除涉及干部人事制度和個別容易在群眾中產(chǎn)生誤解的問題外，每次民主生活會的絕大多數(shù)內(nèi)容都應(yīng)在黨員大會上向全體黨員公布，特別要講明會前民主評議情況和個人對民主評議所持態(tài)度及對自己問題的改正期限，請黨員監(jiān)督，增加群眾壓力。三是在監(jiān)督手段上有突破。派來參加所屬黨委（組）民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)干部要切實負(fù)起責(zé)任、履行好應(yīng)有的職責(zé)、發(fā)揮好應(yīng)有的作用，不能只當(dāng)“出差”、只作“旁聽”、只行“公事”，要靜下心來聽、記、想，把看到的問題通過機(jī)關(guān)的視角提出來，把民主生活會的情況如實地反映上去，把民主生活會作為考核黨委（組）班子和干部素質(zhì)的重要依據(jù)，記錄在案。四是在監(jiān)督范圍上有突破。一般民主生活會只限于黨委和上級指派的人員參加，監(jiān)督范圍小，削弱監(jiān)督力度。應(yīng)安排機(jī)關(guān)各處室黨支部一名黨員干部代表列席，這樣既可集思廣益找問題，又增大了會議中監(jiān)督的的范圍和力度。