第一章 總則

第一條 為規(guī)范人道項目管理，加強項目執(zhí)行能力，進一步提高人道救助工作水平，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照《中國紅十字會總會項目管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法中的項目是指省紅十字會接受的社會捐贈（包括人道救助基金安排使用部分）支持各級紅十字會以及其他社會組織實施的人道項目。

第三條 項目要以滿足群眾人道需求作為切入點和出發(fā)點，遵循“公平、公正、公開”的原則。

第二章 項目申報

第四條 按照“基層歡迎、群眾滿意、紅會能為”的原則，受理項目申報。

第五條 項目應(yīng)面向社區(qū)、面向基層，注重可持續(xù)發(fā)展。各類項目應(yīng)圍繞紅十字會的核心業(yè)務(wù)等工作開展。

第六條 省紅十字會建立項目庫，有條件的市紅十字會可設(shè)立項目庫，為項目推介、籌資和管理服務(wù)。

第三章 項目實施

第七條 項目實施應(yīng)指定部門和指定專人負責(zé)，并盡量保持項目執(zhí)行團隊相對穩(wěn)定。

第八條 項目實施遵循分級管理的原則。省紅十字會進行項目宏觀指導(dǎo)，適時組織抽查；設(shè)區(qū)市紅十字會指導(dǎo)所屬縣級紅十字會實施項目，并具體負責(zé)實施本級項目和項目結(jié)項等工作；縣級紅十字會負責(zé)項目執(zhí)行并撰寫項目報告等。

第九條 各級紅十字會應(yīng)當(dāng)動員社會各類人道資源為項目服務(wù)，組織項目地區(qū)人員、受益群眾或紅十字志愿者參與項目的策劃、監(jiān)督與實施，推動項目管理工作的民主化、規(guī)范化和科學(xué)化。

第十條 各級紅十字會應(yīng)當(dāng)同項目涉及的有關(guān)部門和其他單位、項目社區(qū)建立良好的合作關(guān)系。

第十一條 各級紅十字會應(yīng)當(dāng)做好與捐贈人聯(lián)絡(luò)與溝通，增進相互之間的了解、尊重和信任，建設(shè)性地解決問題。

第四章 項目資金管理

第十二條 項目資金實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理。省紅十字會按照本級制定的財務(wù)管理辦法執(zhí)行，各級紅十字會按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 項目資金按照專款專用的原則進行管理，按其類別設(shè)置明細賬，保證項目資金的安全和有效使用。

第十四條 項目資金包括項目經(jīng)費和項目支持費。項目經(jīng)費是指項目本身所需經(jīng)費，主要包括救助發(fā)放經(jīng)費、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、開展活動經(jīng)費等；項目支持費是指在項目管理和執(zhí)行過程中發(fā)生的費用，主要包括資料費、通訊費、差旅費、評估檢查費、交通費、誤餐費等。項目資金不得用于支付機構(gòu)及紅十字會在編人員費用。

第十五條 項目支持費按照相關(guān)規(guī)定和捐贈人意愿進行核算，據(jù)實列支。單獨核算的，進行項目明細核算；包干使用的，納入項目統(tǒng)一核算。

第十六條 項目資金按照規(guī)定的范圍嚴格使用。執(zhí)行過程中如發(fā)生項目終止、撤銷、變更、追加的，按照規(guī)定程序報批后方可繼續(xù)執(zhí)行或終止。項目終止的，其經(jīng)費應(yīng)及時退回或上交。

第十七條 項目工作人員出差的差旅費標準按照各地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目評估

第十八條 項目督導(dǎo)與評估應(yīng)當(dāng)制定計劃，選定具有項目管理經(jīng)驗人員開展實地督導(dǎo)與評估工作，保證項目質(zhì)量。

第十九條 項目督導(dǎo)評估應(yīng)當(dāng)以項目書的內(nèi)容為主，如目標、時間進度、活動安排及衡量指標、經(jīng)費收支情況等，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時溝通解決。

第二十條 省、設(shè)區(qū)市紅十字會應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目目標、活動內(nèi)容、資金預(yù)算和項目執(zhí)行效果組織績效評估。

第六章 項目報告

第二十一條 項目報告應(yīng)當(dāng)以項目書內(nèi)容為依據(jù)，真實、準確、完整地反映項目執(zhí)行情況和財務(wù)收支狀況。項目實施完成后應(yīng)及時寫出項目報告。

第二十二條 項目管理部門應(yīng)當(dāng)及時收集整理項目報告并向捐贈人反饋情況。不能按時提交報告交的，應(yīng)當(dāng)提前說明原因，以便及時向捐贈人通報。

第二十三條 項目檔案是項目執(zhí)行的實證，應(yīng)當(dāng)妥善保管，包括項目書、備忘錄、會談記錄、電話記錄、請示、批示、項目報告、督導(dǎo)與評估報告、采購合同及報價、招標資料、新聞報道、圖片、照片和視頻資料等。

第七章 項目物資采購

第二十四條 項目書中涉及物資采購的，按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；捐贈人意愿有具體約定的，從約定執(zhí)行。

第二十五條 各級紅十字會應(yīng)當(dāng)妥善保存項目物資采購相關(guān)公示、公告、合同、票據(jù)等采購文件資料。

第二十六條 各級紅十字會在實施項目過程中添置的固定資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定進行管理。

第八章 項目監(jiān)督與風(fēng)險防控

第二十七條 項目實施與管理應(yīng)自覺接受上級有關(guān)部門、紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。

第二十八條 各級項目實施單位和管理部門應(yīng)嚴格規(guī)范實施和管理項目，防范風(fēng)險發(fā)生。特別是項目經(jīng)費預(yù)算與使用、項目物資采購與分發(fā)等環(huán)節(jié)。

第二十九條 公開透明做好項目宣傳，增進社會公眾信任。聯(lián)系財務(wù)、審計部門指導(dǎo)經(jīng)費使用，把好經(jīng)費收支關(guān)。

第九章 附則